Naruszenia ustawy o obrocie instrumentami finansowymi - Komisja Nadzoru Finansowego

Zgłaszanie naruszeń

Naruszenia ustawy o obrocie instrumentami finansowymi

Data aktualizacji:

Podstawa prawna

Zgodnie z art. 3a ust. 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) przyjmuje zgłoszenia dotyczące naruszeń lub potencjalnych naruszeń przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Ustawa o obrocie) oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/2033 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla firm inwestycyjnych oraz zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1093/2010, (UE) nr 575/2013, (UE) nr 600/2014 i (UE) nr 806/2014 (Rozporządzenie IFR), w kontekście związanym z pracą. 

Procedura postępowania z tymi zgłoszeniami określona została w rozporządzeniu Ministra  Finansów z dnia 3 sierpnia 2022 r. w sprawie odbierania przez Komisję Nadzoru Finansowego zgłoszeń naruszeń przepisów.  

Rozwiązanie to przeznaczone jest wyłącznie do zgłoszenia naruszenia Ustawy o obrocie lub Rozporządzenia IFR w podmiocie nadzorowanym rynku kapitałowego w kontekście związanym z pracą w tym podmiocie (https://www.knf.gov.pl/podmioty/Podmioty_rynku_kapitalowego). 

Wskazane poniżej sposoby odbierania zgłoszeń przez KNF zapewniają bezpieczeństwo i poufność obsługi zgłoszeń, w tym ich zabezpieczenie przed dostępem osób nieuprawnionych oraz umożliwiają przekazanie tych informacji KNF z zachowaniem wysokich standardów ochrony danych osobowych osoby zgłaszającej naruszenie. Zgłoszenia można dokonać także anonimowo.

Przekazanie zgłoszenia nie narusza obowiązku zachowania tajemnicy zawodowej, a także innych obowiązków zachowania poufności informacji, wynikających z obowiązujących przepisów prawa lub umowy. Zgłaszający nie zostanie pociągnięty do odpowiedzialności w związku z ujawnieniem w zgłoszeniu informacji podlegających ochronie na podstawie przepisów o tajemnicy zawodowej.

Sposób przyjmowania zgłoszeń

1)   elektronicznie/pisemnie

  • za pośrednictwem formularza Naruszenia OIF
  • na adres: ul. Piękna 20, skr. poczt. 419, 00-549 Warszawa,
    w podwójnej kopercie, koniecznie z dopiskiem na kopercie „NARUSZENIA OIF”
  • na adres do doręczeń elektronicznych:  /2447pvjake/SkrytkaESP, z dopiskiem „NARUSZENIA OIF”
  • na adres mailowy naruszenia_oif@knf.gov.pl 

Zgłoszenia powinny zostać przesłane na formularzu (wzór do pobrania poniżej) lub zawierać wszystkie informacje w nim wymagane. 

2) telefonicznie/osobiście

  • pod numerem telefonu +48 22 262 50 50, w pierwszą środę miesiąca w godz. 10.00-11.00 można dokonać zgłoszenia lub umówić termin spotkania w siedzibie KNF w Warszawie przy ul. Pięknej 20. 

Zgłoszenia powinny zawierać wszystkie informacje wymagane w formularzu (wzór do pobrania poniżej). Zgłoszenia są nagrywane, a w przypadku gdy zgłaszający nie wyrazi zgody, dokumentowane protokołem.

Tryb obsługi zgłoszeń, w tym sposób komunikacji ze zgłaszającym

  • KNF potwierdza przyjęcie zgłoszenia, chyba że osoba zgłaszająca nie wyraziła na to zgody lub jego przesłanie może zagrozić ochronie tożsamości tej osoby. 
  • KNF dokonuje wstępnej weryfikacji zgłoszenia celem ustalenia, czy zgłoszenie stanowi informację o naruszeniu przepisów Ustawy o obrocie lub Rozporządzenia IFR (w zakresie właściwości KNF) w kontekście związanym z pracą w podmiocie nadzorowanym rynku kapitałowego (zgłoszenie zakwalifikowane).
  • W przypadku, gdy zgłoszenie nie dotyczy informacji o naruszeniu prawa w zakresie właściwości KNF, zostaje ono przekazane do organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych. KNF informuje o tym zgłaszającego na wskazany adres kontaktowy. W przypadku, gdy zgłoszenie nie dotyczy informacji o naruszeniu prawa, KNF odstępuje od przekazania zgłoszenia do właściwego organu publicznego oraz informuje o tym zgłaszającego. 
  • W przypadku, gdy zgłoszenie zostanie zakwalifikowane, KNF przekazuje osobie zgłaszającej, która ujawniła swoją tożsamość, informacje o działaniach następczych jakie KNF może podejmować wobec osób/podmiotów wskazywanych w zgłoszeniu. Podejmowane przez KNF działania objęte są tajemnicą zawodową, o której mowa w art. 16 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym.
  • W toku podejmowanych czynności, KNF może zwrócić się do osoby zgłaszającej o dodatkowe wyjaśnienia i informacje, chyba, że osoba zgłaszająca nie wyraziła na to zgody lub przesłanie żądania może zagrozić ochronie tożsamości tej osoby.
  • Na wniosek zgłaszającego, KNF może przesłać zaświadczenie potwierdzające fakt dokonania zgłoszenia albo przysługującej ochrony albo też na temat dochodzenia roszczeń z tytułu działań odwetowych - INFORMACJA

Zasady zachowania poufności mające zastosowanie do zgłoszeń zakwalifikowanych

Osobie zgłaszającej zapewniona zostaje poufność, a ujawnione informacje podlegają ochronie na podstawie przepisów o tajemnicy zawodowej, do której zachowania zobowiązani są członkowie KNF oraz wszystkie osoby, które pracują lub pracowały dla Urzędu KNF, poza przypadkami, w których ujawnienie danych jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wymaganym przepisami prawa w związku z wszczynanym lub toczącym się postępowaniem administracyjnym, przygotowawczym lub sądowym, bądź w celu zabezpieczenia wolności innych osób, włącznie z prawem do obrony przysługującym osobie, której dotyczy zgłoszenie.

Przekazywanie informacji związanych ze zgłoszeniem członkom KNF, uprawnionym pracownikom Urzędu KNF lub innemu uprawnionemu organowi następuje z zachowaniem poufności danych osobowych osoby zgłaszającej i osoby, której dotyczy zgłoszenie oraz wszelkich okoliczności sprawy, których ujawnienie mogłoby doprowadzić do identyfikacji tych osób.

Komisja przechowuje zgłoszenia w sposób zapewniający ochronę danych osobowych osoby zgłaszającej i osoby, której dotyczy zgłoszenie, jak też okoliczności sprawy, których ujawnienie mogłoby doprowadzić do identyfikacji tych osób. 

Ochrona poufności dotyczy informacji, na podstawie których można bezpośrednio lub pośrednio zidentyfikować tożsamość zgłaszającego oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.

Ochrona osoby zgłaszającej 

Zgodnie z art. 3a ust. 1 zdanie trzecie ustawy o nadzorze nad rynkiem kapitałowym, przekazanie KNF zgłoszenia nie może stanowić przyczyny rozwiązania z osobą zgłaszającą umowy o pracę, umowy zlecenia, umowy o dzieło lub innej umowy o podobnym charakterze.

Wobec zgłaszającego nie mogą być podejmowane działania odwetowe ani próby lub groźby zastosowania takich działań.

Osoby zgłaszające zatrudnione na podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia, umowy o dzieło lub innej umowy o podobnym charakterze w podmiocie nadzorowanym rynku kapitałowego, mogą korzystać z wszelkich przewidzianych prawem polskim środków odwoławczych i procedur, które mają na celu zapewnienie im ochrony przed niesprawiedliwym traktowaniem w związku ze zgłoszeniem naruszenia, w tym procedur dochodzenia odszkodowania - INFORMACJA

Zasady przetwarzania danych osobowych

Klauzula informacyjna dotycząca przetwarzania danych osobowych osoby zgłaszającej 

Dane osobowe zgłaszającego oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie nie podlegają ujawnieniu nieupoważnionym osobom, chyba, że:

  • za wyraźną zgodą zgłaszającego lub
  • w zawiadomieniu o podejrzeniu popełnienia przestępstwa oraz w dokumentach przekazywanych w uzupełnieniu takiego zawiadomienia lub
  • na żądanie sądu lub prokuratora w związku z toczącym się postępowaniem karnym lub postępowaniem w sprawie o przestępstwo skarbowe,
  • ujawnienie danych jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wymaganym przepisami prawa w związku z wszczynanym lub toczącym się postępowaniem administracyjnym.

W przypadku, gdy zgłaszający uważa, że nie zachodzi ryzyko działań odwetowych powinien rozważyć dokonanie zgłoszenia wewnętrznego bezpośrednio do podmiotu prawnego w ramach funkcjonującej tam procedury zgłoszeń wewnętrznych. W niektórych przypadkach można równie skutecznie zaradzić potencjalnym naruszeniom prawa podejmując interwencję w ramach struktury organizacyjnej danego podmiotu prawnego.

Do pobrania

Formularz zgłoszeniowy - Naruszenia OIF

plik .pdf, 705,8kB
Pobierz