Multimedia - Komisja Nadzoru Finansowego

O KNF

Jacek Jastrzębski wystąpił w panelu „Konkurencyjność – regulacje” na Kongresie PIU

Jacek Jastrzębski, Przewodniczący KNF, podczas XII Kongresu Polskiej Izby Ubezpieczeń wystąpił w panelu „Konkurencyjność – regulacje”. W debacie moderowanej przez Cezarego Stypułkowskiego, Prezesa Zarządu Pekao SA wzięli także udział Jan Krzysztof Bielecki, były Premier Rzeczpospolitej Polskiej oraz Dr Vittorio Grilli, były Minister Gospodarki i Finansów Włoch. 

Główne tezy wypowiedzi Jacka Jastrzębskiego podczas panelu:

  • Jednym z potencjalnie pozytywnych efektów wpływu nowej administracji amerykańskiej na Europę jest to, że mamy jasność w pewnych kwestiach i mówimy otwarcie o sprawach, o których wcześniej nie mieliśmy odwagi tak mówić. Jednym z tych tematów jest interes narodowy oraz rola państwa w gospodarce. Uważam, że jest to pewnego rodzaju korzyść, ponieważ z uwagi na jasny przekaz, który dociera do nas zza Atlantyku i który musimy przyswoić, otwarcie rozmawiamy o roli czynnika bezpieczeństwa narodowego oraz o roli czynnika państwa w gospodarce, w tym na rynkach finansowych.
  • Jeśli chodzi o swobodę świadczenia usług oraz swobodę przedsiębiorczości w kontekście działalności nadzorczej KNF zauważmy, że jesteśmy stosunkowo dużym rynkiem. Obserwując europejski krajobraz regulacyjno-nadzorczy widzimy, że w niektórych jurysdykcjach podejście regulacyjne lub podejście do wydawania licencji podmiotom jest bardziej swobodne, ponieważ licencjonowana tam działalność dotyczy głównie rynków zagranicznych. KNF nadzoruje i licencjonuje podmioty działające w znacznym stopniu na naszym, krajowym rynku - dbamy o naszych klientów. To wpływa na naszą politykę licencyjną i nadzorczą. 
  • Jednym z głównych tematów, na których powinny się skoncentrować europejskie urzędy nadzoru w dyskusjach o integracji rynku finansowego, powinno być wzmocnienie nadzoru nad działalnością transgraniczną, w tym kwestia swobody świadczenia usług i swoboda przedsiębiorczości. Dotyczy to w szczególności działalności ubezpieczeniowej, ponieważ ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych jest produktem szczególnym: produktem, który kupuje się w teorii dla siebie, aby uzyskać wymagany certyfikat ubezpieczenia, ale beneficjentem jakości tego produktu jest ktoś inny. Pokusa nadużycia w tym sektorze rynku jest więc szczególnie silna. W związku z działalnością jednego z zagranicznych ubezpieczycieli w Polsce musieliśmy ostatnio skorzystać ze swoistej „opcji atomowej”, ponieważ w tym przypadku widać było wyraźnie, że model biznesowy stworzony w ramach swobody świadczenia usług może być szkodliwy dla polskiego rynku i może zakłócić konkurencję na nim. To jest jasny sygnał, że temu obszarowi trzeba przyjrzeć się bliżej.
  • W rozmowach o integracji rynku finansowego jestem zwolennikiem mówienia bardziej o integracji nadzoru niż o integracji nadzorców. Zintegrowany nadzór niekoniecznie oznacza zintegrowane organy nadzoru. I to zintegrowany nadzór jest szczególnie istotny w kontekście działalności transgranicznej, zwłaszcza na rynku kapitałowym i w ubezpieczeniach. 
  • Poziom regulacji jest rezultatem dążenia do równowagi pomiędzy komfortem, bezpieczeństwem i stabilnością z jednej strony a postępem i rozwojem z drugiej strony. Ma to też zastosowanie do Europy jako całości. W naszym dążeniu do komfortu podejmowaliśmy określone decyzje i osiągnęliśmy taki etap regulacji, że wpłynęło to znacząco na naszą zdolność konkurowania i na rentowność. Ceną, jaką płacimy za ten komfort, jest różnica w danych liczbowych dotyczących Europy i Stanów Zjednoczonych.
  • Dążenie do tego komfortu występuje u wielu interesariuszy: publicznych, którzy po każdym kryzysie przyjmują nowe przepisy, aby taki kryzys nie powtórzył się w przyszłości; nadzorców, którzy szukają komfortu w ich codziennej działalności, ponieważ przepisy – w tym rekomendacje i wytyczne – to najłatwiejszy sposób reagowania na potencjalne zagrożenia; ale też podmiotów rynkowych, które dzięki regulacjom otrzymują instrukcję, jak mają prowadzić działalność.
  • Zasadniczym pytaniem jest to, na ile i w jakim zakresie jesteśmy gotowi zrezygnować z tego komfortu, aby zwiększyć naszą konkurencyjność. Każdy powinien stanąć przed lustrem i odpowiedzieć sobie na pytanie: ile z mojego komfortu jestem gotów poświęcić?
  • Życie w świecie, w którym rynek finansowy jest mocno uregulowany, wydaje się łatwiejsze i bezpieczniejsze. Dla gospodarki korzystniejsze będzie jednak zastąpienie – lub przynajmniej uzupełnienie – podejścia regulacyjnego podejściem w większym stopniu nakierowanym na bieżący nadzór, ponieważ podejście nadzorcze jest bardziej elastyczne. Nadzór ma tę istotną zaletę, że jest lepiej osadzony „w chwili obecnej”. Do realizacji tego podejścia niezbędne są dwa czynniki: kompetencje oraz odwaga.